1.1.3.3. Zu den Begriffen Effektivität und Effizienz
Hinsichtlich der Bedeutung der Begriffe„Effektivität“ und„Effizienz“ scheint nicht nur in der Praxis Verwirrung vorhanden zu sein, auch in der Literatur werden diese Begriffe häufig synonym oder hinsichtlich der hier zugrundegelegten Bedeutung reziprok verwandt. Nach Welge/Fessmann'' kennzeichnet der Begriff"Effektivität" nur die grundsätzliche Eignung einer (organisatorischen) Maßnahme oder eines(organisatorischen) Zustandes, ein angestrebtes Ziel zu erreichen. Es handelt sich hier in praxi also um eine Frage der Auswahl von Organisationsformen. Die Frage der.Organisationswahl ist eine der bedeutendsten organisationspolitischen Entscheidungen. Sie wird in der Regel jeweils in einer spezifischen Situation getroffen. Die Situation wird dabei bestimmt von einer Vielzahl organisationsinterner und-externer Einflußfaktoren. Die oben gewählte Definition der Sonderkommission erfaßt ein situatives Element in dem Halbsatz"... und in der bestehenden Organisation nicht befriedigend gelöst werden können."
Die begriffliche Präzisierung von"Effizienz" erweist sich als problematisch. Im deutschen Sprachraum wird Effizienz häufig mit Wirksamkeit oder Leistungsfähigkeit gleichgesetzt. Konkret wird Effizienz überwiegend als Verhältnisgröße(Ziel-Mittel-Verhältnis/Input-Output- Verhältnis) dargestellt, die
zur Bewertung des Erfolgs herangezogen werden kann'*.
In der Literatur wird eine Vielzahl von Effizienzansätzen diskutiert, unter denen sich zwei besonders hervorheben: zum einen der sogenannte Zielansatz und zum anderen der Systemansatz. Während der Zielansatz stark auf die Leistungsfähigkeit abstellt, orientiert sich der Systemansatz stärker an den Wechselbeziehungen der Systemelemente, den Beziehungen des Systems zu seiner Umwelt und dem Überleben des Systems in dieser Umwelt. In der polizeilichen Literatur werden sowohl der Zielansatz, als auch der Systemansatz diskutiert. Probleme ergeben sich insbesondere hinsichtlich der Operationalisierung polizeilicher Ziele und der Meßbarkeit ihrer Ergebnisse. Eine problemadäquate Wiedergabe des Standes der Effizienzdiskussion im theoretischen als auch polizeilich-praktischen Feld würde den Rahmen dieser Arbeit zwangsläufig sprengen. Zu den einzelnen Ansätzen wird deshalb
!! Welge, M./ Fessmann, K. O.: Organisatorische Effizienz, 1980, Sp. 577 ff. 2 Welge, M./ Fessmann, K. O.: Organisatorische Effizienz, 1980, Sp. 577 ff.